2011年4.24全国二十省（市）招录公务员联考

《申论》题参考答案

南充市中公培训中心杨卫伯编写

一、根据给定资料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息？并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（20分）要求：准确、全面，不超过400字。

【参考答案】1、人口普查要掌握我国人口的基本信息是：（1）全国人口总数及各行政区常住人口数、流动人口数；（2）民族构成状况；（3）家庭数量及家庭人口构成；（4）出生人口及男女性别比例；（5）人口受教育状况；（6）空置房数量。

2、意义：（1）人口是基本国情之一。第五次全国人口普查10年来，我国人口状况发生了较大变化，社会经济发展也发生了大变化，在完成“十一五”规划的最后一年进行全国第六次人口普查，具有重要的现实意义。（2）是制定“十二五”规划的重要依据之一。正在编制国民经济发展“十二五”规划的2010年，把人口国情摸准，对于中央和地方制定“十二五”规划，编制经济和社会发展方案，坚持做到以人为本，实现国民经济又好又快发展具有重要战略意义。（3）是创新行政管理的需要。我国已经进入人、财、物大流动时代，随着城镇化进程的加快，从农村流入城市的人口急剧增长。摸清常住人口和流动人口状况，掌握人户分离和空置房底数，对于加强城乡行政管理，指导民工有序流动，制定人口生育政策，加强保障房建设，稳定城乡社会治安，提高行政创新管理水平，具有深远的历史意义。（4）是提高社会化服务水平，增强人民幸福感的需要。通过人口普查，摸清人口年龄结构，掌握国民平均寿命，对于引导居民消费，制定金融政策，调整分配关系，大力发展社会福利事业，增强国民幸福感，实现国强民富具有国际战略意义。

二、给定资料“5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假定你是一名普查员，请提出解决这些问题的具体措施。（15分）

要求：问题明确，措施得当，具有针对性。分条作答，不超过300字。

【参考答案】1、某市在人口普查工作中遇到的主要问题有：（1）相当一部分人不配合人口普查员入户登记。某网站问卷调查，愿意配合的仅占43%。（2）普查员入户调查吃闭门羹，市民户口簿未准备充分。（3）民众担心私人信息被泄露，增添不必要的麻烦。

2、措施：（1）加大宣传力度，增强居民对人口普查重要意义的认识。召开各居民小区业主代表、辖区企事业单位负责人会议，广泛采取张贴宣传标语、举办宣传展板、墙报、发放宣传资料等方式，宣传人口普查的重要意义，做到辖区居民对人口普查人人皆知，大家重视。（2）向居民事先公开保密承诺书，免除接受普查居民私人信息被外泄的后顾之忧。人口普查人员人户调查时，佩带统一证件，与接受调查的居民签订保密承诺书。（3）对人口普查员进行严格培训。不仅要培训人口普查的业务知识，还要培训工作方法和礼仪。做到业务精益求精，态度和蔼可亲。（4）科学安排人户调查时间。根据入户对象家庭成员居住和工作、休息状况，对各小区提前安排入户时间，并告知准备相关户口等证件，让市民作好受调查准备。并且尽量做到不打扰居民休息。

三、假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6—8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（25分）

要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性，不超过400字。

【参考答案】某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见

改革开放以来，我国人民的生活和健康水平不断提高，人均寿命不断延长，这是社会进步的表现。但伴随而至的人口老龄化、老人养老问题日趋突出。同样，我街道办辖区内老年人口不断增加。如何让老年朋友老有所养，安度晚年，对每一个家庭乃至全社会都是一项十分重要的任务。为了做好老年人服务工作，现提出以下指导意见。

1、高度重视老年人服务工作。街道办事处党工委、街道办要把做好老年人服务工作列入议事日程。要安排专人分工负责，对老年人服务工作制定规划，增添措施，逐步落实。

2、不断完善老年人服务设施。依靠街道办企业筹集资金，争取财政经费支持，接受社会慈善捐赠，建设好老年文化体育和健身设施，让老年人老有所乐。

3、丰富老年人精神文化生活，培养有益身心健康情趣。按辖区人口分布状况，举办各类别老年学校，有计划地开展老年书法、诗歌、画画及歌舞等学习和表演活动，让老年人焕发青春，充满活力。

4、开展老年人自助和互助活动。成立老年协会，加强老年人自我教育和邻里互助服务，为创建和睦家庭和和谐社会贡献力量。

5、开展老年服务职业培训，造就能满足辖区需求的老年服务职业人才；倡导义工服务行动，通过广泛宣传，政府引导，逐步实现把向老年提供义务服务变成力所能及的人们的一种自觉行动。

四、结合给定资料，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。（40分）

要求：①中心明确，联系实际恰当，内容充分；

②语言通顺，条理清楚，结构完整；

③不少于800字。

家底

杨卫伯

狭义的家底，应当是指一个社会细胞—普通群众家庭各个要素的总和；广义的家底，指一个国家人口资源、自然资源、财政资金拥有量等国力要素的总和。其中人口资源是我国家底的重要组成部分。

人口资源包含的内容非常多，包括人口总量、人口增减状况、出生性别比、人口流动、人户分离状况和老龄化状况等。定期摸清我国人口家底，做好人口各类数据的汇总和分析，及时向社会公布家底，对于完成“十二五”规划，实现可持续发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。

高度重视人口普查，广泛开展宣传工作。各级人民政府是做好人口普查工作的领导者。要坚决按照国务院2010年7月6日召开的第六次全国人口普查电视电话会议的部署，充分运用广播电视、新闻报刊和互联网等媒体，宣传普查人口的重要意义，做到人口普查家喻户晓。人口普查员是做好人口普查的主力军。要钻研普查业务，学好做群众工作方法，全身心投入普查工作。各单位和村委会、居委会要积极配合人口普查，担当普查工作的桥梁作用。广大群众要充分认识到人口与自己的政治、经济权益密切相关，积极参与人口普查，把摸清家底当成每一位公民应尽的义务。

依法开展人口普查，全面摸清人口家底。人口资源是国家的重要资源，人口普查是一次重要的国情调查。第六次全国人口普查工作，是国务院做出的重要工作部署。要按照行政区划，成立班子，落实普查人员，加强培训，熟悉业务，做好普查工作。普查人员在工作中要十分讲究工作方法。在对各小区和单位入户调查前，通过张贴通知或发短信等方式让接受普查者做好户口簿等有关证件的准备；要安排好入户调查时间，尽量不要打扰市民的正常生活和工作。要做深入细致的入户调查。摸清家庭人口构成、人口性别、受教育程度、人口流动和空置房情况。要保守普查对象私人秘密，对故意泄露市民个人信息造成不良后果的，依照法律法规追究相应责任。

汇总人口普查数据，分析人口家底状况。人口普查工作中，汇总和分析各类数据，是一项浩大的系统工程。各级人口普查领导小组，要组织专门班子，选派精干力量，充分运用计算机和科学统计方法，对人口资源各类信息进行认真汇总。各级地方政府，要及时向社会公布人口普查的重要数据，让人民群众了解人口家底。

运用人口资源信息，加快科学发展步伐。2011年是我国落实国民经济发展第十二个五年规划的第一年，从现在起，在制定人口政策、发展文化教育，加快城镇化进程的各个环节，都要从人口资源实际出发，以有利于优化人口结构，优先发展文化教育，实现城乡统筹发展为主要目标。坚决摒弃不顾人口国情，盲目蛮干和一刀切的做法。要做到人口的增长与文化科技的发展相协调，城乡人口的合理流动与城乡统筹发展相协调，人口素质的增强和国强民富与对外经济发展相协调。

2011年9月就要公布第六次全国人口普查的各类数据信息了，一个全新的人口家底，必然唤起人们的全新认识，激励国民从家底实际出发，奋发有为，为中华民族的复兴而不懈努力。

（因本套参考答案是供考生参阅的，所以各答题内容文字数量稍超出要求字数）

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